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推进现代化的重大战略

强调推进新农村建没必须坚持以发展农村经济为中心,进一步解放和发展农村生产力.必须尊重农民的主体地位,必须坚持以人为本,必须坚持发挥各方面积极性,依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与,使新农村建没成为全党全社会的共同行动。此,建设社会主义新农村已然成为了我国当今社会的主旋律,也将是我国建设和谐社会的必然选择。依据我圈新农村建没的目标、任务及措施,未来我国农村社会将进一步转型,并呈现以下几个方面的特征。_l-农村劳动力流动:凸现就地转移和向中小城镇转移的倾向农村社会转型的成功最终取决于经济结构调整引发的大量农村剩余劳动力的顺利转移,但是,m于以下原,在相当长的时期内,在稳步推进城市化的同时,农村依然是解决”三农”问题的重要战场,特别是发展中小城镇将是未来新农村建设的重要选择。一是目前城市难以承载大规模农民城市化的需求。

城市自身就业的刚性矛盾十分突出,难以顾及农村。二是绝大多数农民工由于自身素质,以及其他长期制约农民身份改变的制度与政策的存在,使广大农民难以完成身份和职业转换,并且,城市高昂的生存代价使绝大多数农民工至今仍处于“无根生存”的状态。大量农民工被排斥在城市制度体系和主流社会之外,长期游离于城乡之问,不仅造成“假城市化”,而且使“农村问题城市化”、“农民问题市民化”、“农业问题社会化”[7。三是小城镇生活成本较低,是农民真正的精神家园,是农民就近城市化的现实选择。四是小城镇千百年来形成的根深蒂固的乡土观念和凝结在农民血脉中的血缘、亲缘、地缘关系,也使农民往往更愿意在家乡的小城镇发展。另外,发展小城镇与建没新农村两者具有内在统一性。

20103月国家发改委已正式把浙江省确定为转变经济发展方式综合试点省,试点包括加快推动以中心镇新型城市化,把培育小城镇作为加快城市化、加速工业化、有效解决“三农”问题的必由之路。由此可看出,促进农村劳动力就地转移、向小城镇转移将是未来农村社会一个重要的发展趋势。2.城乡发展:破除二元结构,城乡经济社会发展一体化2005年,中国政府提出的建设社会主义新农村的宏伟目标,昭示着我国政府城乡发展战略的大转型,而2006年,我国延续了2600年“皇粮国税”的终结,则标志着国家与农民间“汲取型”关系已被打破,固家对农民实现了由“取”向“予”的转折。农村税费改革,也成了我国打破城乡二元结构的切人点、突破口。

20O8年《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出:“必须统筹城乡经济社会发展,始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快”;“我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段,进人加快改造传统农业、走中因特色农业现代化道路的关键时刻,进人着力·91·破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期”;“到2020年,农村改革发展基本目标任务是:农村经济体制更加健令,城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立”,“建立促进城乡经济社会发展一体化制度。尽快在城乡规划、产业布局、基础没施建设、公共服务一体化等方面取得突破,促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之问自由流动,推动城乡经济社会发展融合。”随着以城市支持农村,工业支持农业为取向的“反哺型”财政、金融制度的建立与落实,城市资源支持农村发展将走向宽广的轨道,农村的发展将能广泛地利用城市的优质资源。因此,未来城乡经济社会统筹发展、最终实现一体化,将是中国社会发展的必然趋势,也将成为全社会共同努力的目标。

 
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